根據(jù)《廣東省自然資源廳關于加強不動產(chǎn)登記隊伍作風常態(tài)化建設的通知》（粵自然資登記[20200]2248號）和《河源市自然資源局關于印發(fā)不動產(chǎn)登記隊伍作風和素質提升專項行動實施方案的通知》文件要求，為規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，構建規(guī)范有效運行的不動產(chǎn)登記全流程廉政風險防控體系，加強黨風廉政建設，從源頭和機制上預防治理作風效能和廉政風險， 結合工作實際， 制定本 手冊。
一、目標任務。持續(xù)推動不動產(chǎn)登記隊伍作風常態(tài)化建設，從源頭和機制上構建防范體系，為打造登記財產(chǎn)一流營商環(huán)境提供根本保障。
二、風險識別。基于登記財產(chǎn)營商環(huán)境優(yōu)化有關要求，對照有關廉潔從業(yè)文件，對不動產(chǎn)登記領域企業(yè)務流程進行梳理研究，并排查出風險點25個，詳見附件２《作風效能和廉政風險一覽表》。
三、防范舉措。對識別出的廉潔風險點的具體表現(xiàn)形式進行分析，找出存在的具體問題，實現(xiàn)精準防范。一是加強培訓教育。定期對不動產(chǎn)登記從業(yè)人員進行培訓，使期從思想上充分認識到新形勢下不動產(chǎn)登記隊伍作風建設的重要性。二是加強內(nèi)部管理。制定完善的內(nèi)部管理制度，健全機制保障，實現(xiàn)任務到崗、責任到人、督察到點。三是加強防范管理。全面提升不動產(chǎn)登記信息化服務水平和服務能力。采用技術手段，構建防范管理體系，通過“無紙化”、“智慧化”等舉措倒逼操作行業(yè)規(guī)范化、標準化、痕跡化，最大限度減少人為干預因素。具體防范舉措詳見附件３《作風和廉政風險表現(xiàn)形式等級及防控措施一覽表》。
四、防范手冊說明。手冊針對不動產(chǎn)登記各環(huán)節(jié)，逐一排查梳理了縣本級不動產(chǎn)登記業(yè)務工作中，可能產(chǎn)生的作風效能和廉政風險問題，明確風險等級和表現(xiàn)形式，并提出相應的防控措施，落實責任主體。共分為四部分：
第一部分：作風效能和廉政風險示意圖。不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理包括：受理，審核，收費，登簿，繕證、發(fā)證，檔案管理，權籍調查，劃撥土地補繳土地出讓金（共用宗），檔案資料查閱。
第二部分：作風效能和廉政風險一覽表。共梳理出作風效能和廉政風險點25個，其中受理環(huán)節(jié)5個，審核環(huán)節(jié)4個，收費環(huán)節(jié)2個，登簿繕證發(fā)證環(huán)節(jié)3 個，檔案管理環(huán)節(jié)2個，檔案資料查閱環(huán)節(jié)4個，權籍調查環(huán)節(jié)３個，劃撥土地補辦出讓環(huán)節(jié)２個。
第三部分：作風和廉政風險表現(xiàn)形式等級及防控措施一覽表。共梳理作風效能和廉政風險表現(xiàn)形式38個、制定防控措施47個。
第四部分：廉潔從業(yè)文件。選編了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《事業(yè)單位人事管理條例》和《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》。
手冊的印發(fā)實施是連平縣不動產(chǎn)登記中心全面從嚴治黨和落實廣東自然資源“十四五”事業(yè)開局和“雙高”示范省建設的引領保障工作在不動產(chǎn)登記領域的實化細化，將進一步推進不動產(chǎn)登記提速增效、為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境，打造不動產(chǎn)登記一流營商環(huán)境。
附件：１．作風效能和廉政風險示意圖.docx
３．作風和廉政風險表現(xiàn)形式等級及防控措施一覽表.docx
連平縣自然資源局
2023年４月18日
